对于地方政府和公权部门，形象问题很重要，想方设法提升形象被摆在突出位置。但是，怎样树立良好形象是一门大学问，既关乎策略，更关乎观念。比如，形象分为对外的国际形象和对内的国内形象，两者都很重要，哪一个更重要呢？

不妨从一则新闻说起：近日有网民发帖称，在广西南宁街头竟然看到一辆宝马警车。经济参考报记者随后调查证实，这辆宝马警车的“主人”是南宁市交警支队，该支队共有宝马警车11辆，主要用于“中国—东盟博览会”等高等级接待。支队负责人称，购置宝马警车主要是为了提升形象，购置程序符合要求。(7月21日《经济参考报》)

用宝马警车为外宾车队开道，也许真的有利于提升形象，但提升的只是对外形象，也就是国际形象。对内形象呢？网友们对宝马警车指责颇多，认为没必要、属于铺张浪费、乱花纳税人的钱财。这意味着，宝马警车不仅不利于提升对内形象，反而损害了有关部门甚至一个地方在民众心中的形象，划算不划算呢？

地方政府重视提升对外形象忽视对内形象的，事例还有很多。再举一例：为了举办大运会，为了将深圳装扮得更美丽，借此提升国际形象，深圳市有关部门采取了很多特殊措施，而有些措施引起了国内舆论的强烈质疑，比如将数万名所谓的“治安高危人员”清理出深圳、实行“菜刀实名制”、严禁农民工上访讨薪(后予以纠正)、逢包必查等。一个规格并不算高的运动会就让一个城市如临大敌。在某种意义上，深圳的一些做法屡屡受到国内民众的质疑，就表明深圳的对内形象在一点点受到伤害。以至于一些网友说，以前真是高看这个城市了——“高看”说明深圳以前的对内形象良好，同时也表明，因为筹办大运会的种种做法，很多人对这个城市的印象正在悄然发生改变。

重视对外形象当然是必要的，但不能因此忽视对内形象。毕竟，地方政府必须首先对国内民众负责，所做的一切，包括为提升某个城市和地区的国际形象所做的一切，最终的落脚点在于增进国内民众的幸福感和自豪感。这就像一个家庭，外人怎样评价固然不可轻视，但家庭成员的和谐幸福更加重要，外人的评价再好，如果光鲜外表之下家庭日子过得一团糟，那也是枉然。所以，对于地方政府而言，首先要让国内民众满意，重视并提升其国内形象，在此基础上再向外展示自身的美好，提升国际形象。

实际上，对内形象与对外形象并不矛盾，对于地方政府而言，只有国内形象良好，才能赢得良好的国际形象。反之，没有良好的国内形象，便不可能获得良好的国际形象。国外来宾的心中也有一杆秤，而这杆秤，对于一个城市来说，绝不仅仅是外表的光鲜。