《昆明市学生体质健康促进条例》已从去年12月1日起施行，旨在为学生体质健康保驾护航。但即便是有法可依，《条例》在施行过程中还是打了折扣。昆明市已经提出，如果学校学生体质健康状况连续3年下降，相关县级教育局局长将被严厉问责。（见11月5日云南网）

中小学生体质下降要问责教育局长，乍一看，是“问责制”，通过敦促领导重视中小学生体育锻炼而促进学生体育锻炼的全面开展，初衷虽好，却经不起推敲。

尽管有了《条例》为中小学生体质健康保驾护航，但面对升学压力和繁重的学业负担，体育课还是被边缘化，中小学生的整体身体素质在下降。在此背景下，教育部门一方面还要关注本地生源的优劣，另一方面还要为本地中小学生的体质下降而忧心忡忡。常言道，鱼和熊掌不可兼得。成绩和体质虽然不是绝对的矛盾关系，但是把学生体质的重要性上升到对教育工作评优评估“一票否决”的程度，对教育局长问责，我看未免操切。

最近几年连连出现中小学生体质下降的新闻，完全在人们可以理解的范围之内。“身体是革命的本钱”，一个健康的体魄当然重要，连连下降的中小学生体质也亟待提高，但为了控制中小学生体质下降以教育局长的乌纱帽来求得，似乎有点风马牛不相及。一个教育局长有什么方式可以避免丢官帽而下令所有的中小学校狠抓学生体育锻炼？他又有什么有效的方式平衡学生体质与教学质量的“冲突”？体质下降，涉及方方面面，教育局只是个行政单位，权力有规范，也不是所有的事情都可以干，把体质下降与乌纱帽挂起钩来，会不会导致不规范的行为出现？

我看，教育局长也很为难。