“从物到人”，城镇化路径亟须转型

“没那么多弯弯绕，农民进城，就想像这春联上写的：安居乐业。”年前，一位挑着担子卖菜的老农的话，虽然直白，却道出了对城市生活的朴素期待。

人们的期待下，现实的短板更显突出。如果说种种“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便，那么城市发展的误区则挤压着人的发展空间。调研中我们更发现，城市建设铺摊子、摊大饼等做法还较有市场，不少基层干部面对大片“有奠基无下文”的项目用地也是忧心忡忡。相比城市资源的空置，群众权益的“悬空”更让人忧心。

“地卖得差不多了，钱就那么点，将来怎么过？”只有“一笔买断”的价格，没有生活出路的安排，让不少失地农民“上了楼却发了愁”。同样，许多农民工虽然长期生活在城市，却无法享受教育、医疗、社保等“同城待遇”，难以真正融入城市。透过这些现象，一些城市发展中“见物不见人”“增量不保质”等误区凸显出来，尤其是土地制度弊端、户籍制度壁垒等，已经影响到城镇化向前推进，进城路上还需爬坡迈坎。

就像高楼不是城市的全部，城镇化率也不是城镇化的唯一指标。拉美一些国家城市化率也很高，个别国家甚至达到80%，但由于解决不好产业和就业问题，社会建设严重滞后，出现了大片贫民窟，落入了“中等收入陷阱”。我们采访的浙江店口镇、四川罗江县，虽然都是资源匮乏地区，但因工业化基础扎实，反而成为城乡统筹典型。而一些地方由于产业空心化，城市泡沫破灭，唱起了“空城计”。

国内国际的经验教训启示我们，产业支撑与权益保障就像人字的一撇一捺，构成了人的城镇化最为重要的两大支点。今天的中国城镇化迫切需要实现“从物到人”的路径转型。采访中，一个40多岁农民工的反问发人深思：拿到城里房子的钥匙我用了10年，但拿到城里的户口本，我还需要多少年？

他的问题，也是城镇化时代的社会问题，更是执政者们需要努力破解的课题。