根据国家相关法律法规的规定，五保供养的原则之一就是，应保尽保。近日，记者在河南省息县调查时却发现，该县大量符合五保供养条件的困难人群，却迟迟无法得到应有的供养资格。当地对五保户指标设限，相关政府部门的解释是：五保户只能死一个，顶一个。（12月2日央广网）

对于“死一个顶一个”的做法，当地相关政府部门给出的说法是“地方没钱”，从很多农村地区的实际情况来看，这话并非全无道理。因为，虽然五保户供养的原则是应保尽保，但如果“地方没钱”的话，“应保尽保”也就成了空话，要么沦为应保尽保但无法“足保”，要么沦为一部分人“尽保”，一部分人“无保”，即当地的指标限制。

在费用有限的情况下，必然会产生对指标数量的控制。指标数量受控，也就意味着指标数量稀缺，但五保户的自然存在却不是指标可以控制的，按照供求规律，当对五保名额的需求大于五保户指标的供给时，供需矛盾也就产生了。

供需矛盾必然会寻求自己的解决之道，即花钱买指标，而且是出钱多者先得。虽然这笔钱是以“申领者替刚死的五保户交安葬费”的名义支出的，但对其性质却没有什么影响。只是如此一来，原本就无收入无子女无人照顾的人，为了得到五保户的指标，而不得不先付出一笔不小的费用。这显然是一个荒唐的悖论。该县五保户指标“买卖”中虽然有村干部的身影，但他们基本也只是中间人的角色而已，即使没有他们，这样的“买卖”也会自然产生。

这样看起来，至少在客观因素上，这是一个费用问题，即地方政府针对五保户的拨款多少的问题。但从主观因素上来看，却仍然是地方政府相关部门及官员对五保户的重视程度问题。因为，从常理来讲，即使五保户指标限制的存在是合理的，那么，随着地方经济的发展，财政收入的增加，指标数量也应该相应地增加。但是事实却是，各地的指标数量多年来并无增长，只能“死一个补一个”，这只能说明，当地政府并不舍得在五保问题上多花钱。再考虑到各地都存在的大拆大建、高居不下的“三公”消费现象，设定五保户指标，也就纯粹是思想意识问题了。

符合五保户条件的人的产生和存在，是不以人的意志为转移的。所谓五保，即保吃、保穿、保住、保医、保安葬，所保障的，不过是最基本的生活，如果没有这些保障，他们的吃、穿、住、医、葬会是什么样的状况，可想而知。

社会发展的根本目的，绝不是把城市建设得多么漂亮，更不是把政府大楼修得多么漂亮，而是生活在其中的每一个，都能过上体面的、有尊严的生活。这其中，就包括那些生活困难无依无靠的人符合五保供养条件的人。如果对他们还要设指标限制，甚至需要他们花钱买指标，那些被纳税人供养着的官员们，拿工资福利的时候，心能安吗？