【作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见4日正式发布，此轮改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，包括高中将不再分文理科，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。】

高考改革必须在录取制度上继续给力

此次高考改革，应该说在考试改革上已经做足文章，可在录取制度上却相对乏力。要让高考科目改革起到改革成效，必须在录取制度改革上持续给力。

几乎所有的考试改革成败，都维系在录取制度上。比如，文理不分科改革，这是舆论多年呼吁的改革，这次高考改革方案也回应了舆论的呼声。但只取消文理分科，却不改变集中录取制度，会带来两个后果：其一，基础教育的学科教育还是应试教育。老师教、学生学，追求的还是最终的分数，不论是统一考试科目语数外，还是高中学业考试科目，都会如此，解决不了学生人文素养和科学精神培养的问题。其二，学生的负担和压力有增无减，按照方案，高中学业水平考试成绩也纳入高考，学生自选三门，虽然方案制订者认为这可分散高考压力，但在现实中，这可能会演变成把高考战线延长为高中三年。

英语科目两次考，可以扩大学生的考试选择权。在国外，多次考试对应的是多次录取。但按照高考改革方案，是取两次考试最好一次成绩计入高考录取，也就是说，两次考试派一次集中录取用场，学生学习英语的压力不可能降低。

这次方案还提到了取消艺术和体育特长加分，这是朝加分教育和加分腐败宣战，但高考录取中，不再关注学生的特长，这种评价方式不是又回到单一的分数标准吗？当初实行加分政策，就是为了校正单一的分数评价体系，能适当考虑学生的个性和特长，只是在操作中，出现了严重的异化。

所有的这些问题，要得到化解，唯有打破集中录取制度。按照国家教育规划纲要的精神，推进考试招生相对分离，实行高校自主招生，建立多元评价体系。在这次发布的方案中，有两个改革值得期待，一是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”；二是“创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”。

将自主招生安排在全国统一高考后进行，这是多年来一直建议的方式。如果高考后的自主招生，能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式，由学校自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所学校，学校独立进行录取，学生可以获得多张录取通知书，这就实现了考试招生分离，既扩大学生的选择权，又扩大学校的招生自主权。而取消高校录取批次，则更具有深远的价值和意义。我国高校按批次录取，导致学校被分为三六九等，学校追逐一本率、二本率，学生则追逐上一本的名校，这是严重的教育不公平，影响各类教育、学校的平等竞争和发展。要根除高校的录取批次，只有实行高校完全自主招生，即由学生和学校双向选择。值得注意的是，这次方案中也提到“增加高校和学生的双向选择机会”，但究竟如何，还要看具体的操作。

如果高考后的自主招生，仅仅是学生申请高校，高校进行面试考察，再要求学生填报提前批志愿，学校在提前批录取时，结合高考成绩、大学面试成绩、高中学业水平测试成绩进行录取，这并没有打破集中录取制度；同样，假如取消录取批次，仍旧在集中录取框架下进行，最多会是融合第二批和第三批，而无法根本改变分一本、二本录取的局面。

能否在录取制度上有实质性突破，决定这一轮高考改革的成败，期待试点的浙江和上海地区给出答案。上海和浙江在这方面都有比较好的基础，上海是全国教育综合改革试验区，目前有8所高校实行自主招生改革试点，且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验，浙江已有34所学校实行三位一体的高考改革，这两地有条件在突破集中录取制度、实行学生双向多选上做出有意义的探索。熊丙奇（上海学者）