11月25日，国务院法制办网站公布《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》，意见稿首次明确了家庭暴力的范围。同时规定，有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为，与一般社会成员之间发生的暴力行为没有实质区别，由治安管理处罚法、刑法等法律调整。

反家庭暴力堪称一个世界性难题，由于这种暴力发生在家庭成员之间，夹杂着各种家庭矛盾纠纷，涉及各种道德伦理问题，因而处理起来往往相当棘手。在这个意义上，我国首部《反家庭暴力法》的立法工作进入征求意见阶段，可喜可贺，它的出台将为反家暴工作提供更为充分的法律依据，为保护民众权利、维护社会和谐助一臂之力。

征求意见稿涵盖方方面面的内容，其中较为引人注目的是对家庭暴力范围的界定：家庭暴力是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害，同时，具有家庭寄养关系人员之间的暴力行为也视为家庭暴力。这样的界定意味着，有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为，并不属于家庭暴力范围。我注意到，很多网友对此规定感到难以理解：恋人之间、同居者之间的暴力行为并不少，难道法律可以“网开一面”吗？

这其实是一种误解，而且恰恰想反了——法律不仅没有对恋人之间、同居者之间的暴力行为“网开一面”，反而处罚得更加严厉。要知道，家庭暴力是一种特殊的暴力行为，因为有着某种“家务事”的色彩，因为它毕竟发生在家庭成员之间，所以法律对这种暴力行为的处罚，往往比较轻一些。比如对于轻微的家庭暴力，有时可能只是告诫一下。而对于非家庭成员之间的暴力行为，正如征求意见稿所规定的，“由治安管理处罚法、刑法等法律调整”，处罚往往比较重一些。

这就是说，没有将“有恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行为”纳入家庭暴力范围，意味着这些人员之间发生的暴力行为，按一般社会成员之间发生的暴力行为处理，处罚只会较重而不会较轻。

每一部法律都有相应的调整对象和适用范围，《反家庭暴力法》的调整对象当然应限于家庭成员，其适用范围限于家庭成员之间的暴力行为。而恋人、同居者毕竟没有组成法律意义上的家庭，自然不适用《反家庭暴力法》的相关规定。但任何暴力行为都逃不脱法律的处罚，因为我们还有治安管理处罚法、刑法等组成的恢恢法网。