到11月9日，距旅游胜地、古城丽江被国家旅游局严重警告整整一个月了。在过去的一个月中，丽江成立了丽江古城景区整改工作组，常务副市长吉宏龙出任组长，“以最坚决的态度，最具体的措施，最到位的执行力，落实好整改工作，确保整改工作在3个月以内全面完成”，并争取在半年后保住5A级旅游景区的牌子。丽江市市长张泽军接受媒体采访时说，这一个月来他没睡过一个安稳觉。

是谁让市长睡不安稳呢？是旅游、消费者权益受损？是丽江的形象受损？是“5A级”牌子可能不保？是牌子问题影响市长的面子或位子？

如果是为了旅游、消费者权益受损，丽江市长早就该睡不安稳了。以前，丽江出租车除了不打表，还有“三不载”：本地的不载、路远的不载、不顺路的也不载。这些都是显性的、摆在面上的问题，游客市民早就怨声载道，丽江市长为此睡不安稳了吗？年轻女性假装“约友”，充当“酒托”，令很多消费者上当挨宰，丽江的“艳遇之都”由指向景色变为指向情色，丽江形象受损已久，也没听说丽江市长为此睡不安稳。只有在国家旅游局对丽江发出警告，“5A级旅游景区”的牌子可能不保，市长才开始睡不安稳。

“现在终于打表了！”这是整改一个月后，游客对丽江出租车服务的反应。这是欢呼，还是感叹？出租车打表收费是最基本的规矩，实行起来都这么难，但是，政府一出手整治，马上见效了。可见，难的，不是出租车打表，难在政府部门重视出租车打表这件事。

市场监管系统对市场失聪，政府监督系统对管理部门的工作失聪，反应失灵，这一痼疾，在丽江市各个相关部门对旅游投诉、媒体报道的反应中有充分的体现。10月6日，澎湃新闻首次对丽江“酒托”现象进行暗访调查，对此，丽江市官方回应称，因证据不足，调查“酒托”工作无法推进。但是，10月9日，国家旅游局宣布给予云南丽江古城景区严重警告后，丽江市有关部门的态度马上变了，他们主动联系澎湃新闻记者，希望记者提供暗访“酒托”的证据，帮助他们破案。

为什么如此前倨后恭？原因在于消费者的权益与监管者及政府部门的利益没有直接相关性，或者说相关性太弱。旅游者、消费者的权益是否受损，直接取决于市场环境，而监管部门及他们的上级部门的利益，取决于更高层领导对其满意不满意。这样一种机制，监管者在一定程度、一定时间内可以不对消费者尽责，市长可以高枕安睡；一旦上级部门发出警告，市长就睡不着了。直到这个时候，消费者的利益才和监管者的利益有了相关性，相关性发生得太晚、太弱，造成了监管部门及其上级部门的责任反应的滞后与疲弱。而且，这个相关性还很难持续，这就造成了各地、各个领域一直普遍存在的痼疾：整改一阵风，风过后各种问题又死灰复燃。整改时都说要建立“长效机制”，但最终都是短期行为。什么时候，各级领导为解决这个深层次问题而睡不安稳，很多事情就有长治久安的希望了，市长们也可以睡踏实一些了。