国家发改委近日发布通知,从今年1月起放开高铁动车票价,改由铁路总公司自行定价。据悉,目前还没有针对线路价格调整的具体计划,最终将由铁路总公司统一安排。(2月21日《新京报》) 放开高铁票价,不仅有正当理由,而且是大势所趋。航空、公路、水运的票价多年前就已放开,铁路客运仍由政府定价,不利于市场竞争。放开高铁票价具有多种好处,应该赢得一定的掌声。且有涨有跌是市场规律,放开价格并不等于单向涨价,也会有线路通过降价来吸引旅客。然而,在当前的背景下,若不做好事先防范,可能出现只涨不跌的现象,甚至引发一波涨价潮。 其一,多年来铁路系统一直喊亏,有扭亏为盈的涨价冲动。其二,市场价值是否合理,主要依靠有效的竞争,旅客想“用脚投票”也别无二家,市场力量就无法遏制过度涨价或单边涨价。其三,铁路不仅有盈利性,还有公益性,且关系到的是基本民生,影响到每个家庭,若任意定价,其公益性会受损。 因此,放开高铁票价本是好事,但放开后如果不加强价格监督,导致“涨声一片”,就可能变成坏事。放开不是放任,不过是由过去的政府定价,变成了政府监督定价而已。且与直接定价相比,监督定价的难度和工作量,无疑都要大得多,放开定价不是甩掉包袱,而是背起了一个更加沉重的包袱。 一方面,价格的变动需要有民众信服的理由。相信放开定价后,铁总不难找到涨价的理由,譬如运营成本高、债务或亏损需要消化等。但是否涨价和如何涨价,不能由铁总一家说了算,必须以准确的成本核算作为涨价的理由和标准,而债务和亏损如何消化,也应有长远战略,不能集中于一个较短的时期内,让旅客为铁总的巨额债务买单。 另一方面,一切涨价都得经过法定的程序,进行充分的讨论和博弈。可以想象,将来在涨价之前,听证会等程序不会少。须建立起科学合理的票价浮动机制,尽量减少涨价的随意性,方能打消公众的顾虑。(罗志华) |
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