国务院办公厅日前印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)，就扩大科研经费管理自主权、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、改进科研绩效管理和监督检查等作出明确规定。

科研经费管理是科技管理改革的重要内容，对于更好激发科研人员积极性、促进科技创新具有重要意义。实施《若干意见》，给予科研人员更大经费管理自主权，进一步赋权减负，为科研人员潜心钻研提供更好保障，有利于全面增强创新活力、提升创新绩效、增加科技成果供给，加快推进科技自立自强。

项目资金管理由“死”向“活”转变，让有为者更有获得感。近些年来，科研人员普遍反映科研项目资金管理“过细过死”，成为困扰科技创新的一大难题。科学研究是探索未知的复杂智力劳动，具有灵感瞬间性、方式随意性、路线不确定性和结果难预测性等特点。只有充分尊重科学研究的自身规律，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，让他们放开手脚、自由探索，才能充分调动他们的积极性、激发他们的创新活力，创造出更多的新知识、新技术、新发明。《若干意见》明确，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上；对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%；科研单位可将间接费用全部用于绩效支出……通过政策“组合拳”，将进一步加大对科研人员的正向激励，突出了“人”的作用，让有为者更有获得感。

科研经费申报由“繁”向“简”转变，提高申报效率。过去，一些地方和部门要求科研人员将科研费用分为很多科目，比如设备费、材料费、分析测试化验加工费，还有国际交流合作费、专家咨询费等，申报起来十分繁杂，令不少科研人员感到烦心。为让科研人员能够心无旁骛从事科学研究，《若干意见》进一步改革完善中央财政科研经费管理的若干措施，包括将预算科目从9个以上精简为3个、将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位、对基础研究类和人才类项目推行经费包干制等，将使预算编制进一步简化，经费申报更加高效。

科研经费拨付由“慢”向“快”转变，减轻事务性负担。一段时间以来，科研经费拨付慢等问题困扰着不少科研单位。《若干意见》明确：“加快项目经费拨付进度，项目任务书签订后30日内，要将经费拨付至承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研直接支出”。此外，会议还提出创新财政科研经费支持方式，科研项目由相关方面配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务等暖心举措，将实实在在减轻科研人员事务性负担。

健全完善科技管理制度，就是从全局和长远入手，为科技创新提供必要保障。给予科研单位和科研人员更多自主权，推进“揭榜挂帅、赛马制、包干制”等机制，就能让有真才实学的科研人员真正有用武之地，为实现高水平科技自立自强增添不竭动力。（徐向东）