3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，并回答记者提出的问题。

去年李克强首次以总理身份答中外记者问，其中提出“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”。一年来，喊破嗓子不如甩开膀子，频频见诸报端，也成为坊间最流行的话语之一。改革不是一件容易的事，更不是动动嘴皮子、吼几嗓子就能实现的事，行动是最响亮的语言，行动也最具有说服力，一年来，中央政府用行动诠释了改革的方向与步伐。

近一年来，国务院召开的40次常务会议中，高达30次涉及改革议题；在一年的时间，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。改革出效果，总理用生动的语言提到，“企业找政府的少了，地方跑北京的少了”。最关键的是，市场活力被激发了，社会创造力被调动出来了，去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。

今年李克强答中外记者问同样有不少金句，比如，“干一寸胜过说一尺”，“开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前。”“吾道一以贯之”“为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾”。这些表达极具个人色彩，更表明了中央政府全面深化改革的立场和决心。

我们常说改革进入了深水区，好吃的肉都吃了，剩下的都是硬骨头。面对难题，身处险境，是不是就不改了？就退缩了？或者选择性地改革？答案当然是否定的。改革，依然是不变的主题。所不同的是，改革不打无准备之仗，“凡事不患难，但患无备”“磨好了斧子才能劈开柴”；改革要选好角度，“要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破”；改革，要见效果，比如治污“不能等风盼雨，还是要主动出击”。

改革，不可能一帆风顺，这就需要强力推进，同样在治污方面，李克强提出了两个“铁”，一个是铁腕，一个是铁规。对包括雾霾在内的污染宣战，就要铁腕治污加铁规治污，对那些违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，要坚决予以惩处。对那些熟视无睹、监管不到位的监管者要严肃追查责任。这种铁一般的决心，势必收到不小的效果，且让我们拭目以待。

改革，是为了什么？答案不言自明。李克强在答记者问时有一句特别深情的话，令人动容。“几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要带着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。”也许不少人没有过数十人数百人共用一个旱厕的经历，在经济高度发达的今天，这一幕似乎很遥远，但在一些地方确实残酷而真实地存在。“民之所望，施政所向”，今年政府继续加大棚户区改造的力度，至少要再改造470万套以上，这是对民众的最好慰藉，让他们看到希望。

此外，李克强在谈到“保基本、兜底线、促公平”的民生问题时，也说了一句暖人身心的话，“我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。”有句话说得好，“衡量一个国家的富强与否，不是比富人多多少，而是比穷人少了多少！”其逻辑是，一个政府有没有情怀，有多大责任，更多地体现在让穷人过上好日子，特别是那些最弱势的群体，能够求助有门，享受到最基本的保障，这就需要政府工作人员“以百姓之心为心”。

“遇万难需放胆，破困局要智慧”。经济下行是政府去年的最大压力，经过改革和努力，我们完成了全年经济主要预期目标。可以预见，今年遇到的压力不会小，困难不会少，甚至风险和阻力都超过预期，但是只要不断改下去，把绊脚石变成垫脚石，愿景就会变成现实，最终让国民受益。

李克强总理记者会的各种细节，很有时代感和画面感。总理三次表扬外国记者的流利中文，并且关注到提问人民系“三栖”记者的多重身份，人民日报、人民网、人民日报法人微博，等等，见出中国的国际影响力日愈扩大，而总理记者会的传播方式，也随着新技术的层出不穷和新老媒体的融合而日趋丰富。

新的时代，新的矛盾和历史遗留问题叠加冲撞，大国总理着实难当。和去年的第一次记者会比起来，李克强的语速明显放慢，平实淡定中，透着字斟句酌。“现在我们看得更多的是困难和问题”，和总理一样，15位记者的提问，也围绕着困难和问题：马航失联飞机、反腐败、雾霾、房地产、金融“钱荒”、经济下行压力、与周边国家的分歧和矛盾……

如何处理这些矛盾纠结？李克强的几句大俗话，透出他的施政风格，“凡事不患难，而患无备”，“磨好了斧子，才能劈开柴”，“干一寸胜过说一尺”。更能打动人心的，是克强总理关切民瘼、直击民生细节的人本情怀。

有记者问及房地产时，表述很宏观，而总理的回应却具体而有温度，把话题引向了最底层民众的棚户区改造和公租房建设：“现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要带着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。”

北方老百姓穿着棉衣睡觉、几百人一个旱厕……总理的心头之痛，是有画面的，有草根民众的面孔的。“（棚户区）今年至少要再改造470万套以上”，因应解决的数字脱口而出。联想到他所做的政府工作报告直言，“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子”。这里透出的，不是随机应变的辞锋，也不是随口敷衍的大言炎炎，而是一个人民政府公仆应当具有的执政良心，这是能够凝聚民心、燃起信心、激发决心最重要、最珍贵的行政理念。

总理诸多“心头之痛”，在他数次凝重应答中十分醒目：

——我和在前方的中国一艘搜救船船长通话，请他尽力再尽力；

——许多人早晨一起来，就打开手机查看PM2.5的数值，这已经成为重大的民生问题；治雾霾不能等风盼雨；

——我在基层曾经访问过一些“零就业”家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望；

——30多年前，我在农村作村干部，那时候起早贪黑，恨不得把每个劳动力当天干什么都给定下来，结果呢？到头来就是吃不饱肚子。后来搞承包制，放开搞活，农民自己决定干什么、怎么种，几年时间温饱问题就解决了。

显然，这是一位从草根阶层走来、有丰富基层经历和调研见闻的总理。这也是一位不惜在自己任内自我削权、捆住政府不该乱伸的手的总理。

像这番话中蕴含的分量，就是他和他的团队面临的最集中的改革痛点和难点：“改革会触动利益、会动‘奶酪’，你放权，有些人的权就少了。放宽市场准入，增强市场竞争力，现有的一些企业就会感到压力。但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。”

于是，他视腐败为人民政府的“天敌”，法治和制度成了他“管权、管钱”利器，把简政放权做成了改革“先手棋”，铺开透明的“权力清单”，目的是“界定权力的边界，防止滥用权力”，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

除了人民利益，没有自己的利益，这本来是人民政府的应有之义。竭尽所能，向人民提供公共服务，这正是人民公仆份所应当。李克强在记者会上誓言，政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。

把公正贯彻到社会最底层，是化解李总理“心头之痛”的根本药方。从记者会看，这些药方有的已经开出，有的正在斟酌。但愿总理的“心头之痛”能渐渐化解，甚至变生出百姓的“心头之喜”。