在企业发展方面，机会不均等的现象也十分严重。在行业产业政策倾斜、金融支持力度等问题上，国有企业和非国有企业之间、大型企业和中小企业之间，均面临着较大的不同等待遇。比如虽然政府已经出台了一系列扶持非公经济发展的政策和措施，但这些企业的地位依然与国有垄断企业不可同日而语。仅以金融支持为例，虽然非公经济创造了几乎一半的GDP，但在金融机构贷款总额中只占不到30％的份额。在2010中国企业500强中，国企牢牢占据前10名，而且在整个500强当中占到三分之二还多。不仅如此，一些垄断企业还利用高额垄断利润，大搞内部职工福利。而垄断企业高工资高福利也成为我国收入分配差距扩大的一个重要原因。

因此，实现全体居民的机会均等，是倡导包容性增长的基本前提。首先，应该创造一种公平的社会发展环境，坚决消除各种妨碍社会全体成员共同发展的制度性障碍；其次，尽快实现经济发展方式的转变，摒弃将增长与机会均等对立起来的观点，把人的发展和福利水平提高作为经济发展成就首要的衡量指标；最后，营造公平的竞争环境，消除市场垄断现象，给予非公经济的发展更广阔的空间。

只有如此，社会经济才能实现包容性增长，并使全体社会成员真正享受到改革开放带来的成果。从这一点来看，包容性增长与建设和谐社会、实现科学发展具有高度统一的精神本质。

特约评论员李长安 对外经济贸易大学公共管理学院副教授