全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森表示，由于煤炭价格连续跳水，企业普遍负债经营，这种情况下必然会对安全生产带来一定影响。比如安全投入有所降低，个别的工程技术人员和骨干流失，企业主要负责人跑银行分散了抓安全的精力等等。当前，必须树立一个理念：越是困难越应该抓安全，抓不好安全企业更困难。所以在安全投入上只能增不能减，在安全精力上只能进一步加大，不能放松。对此，我们将围绕煤矿的安全生产，加大监管力度，对一些不安全的该停坚决停，对超能力生产的该整顿坚决整顿，对一些违法行为该处罚的严厉处罚。（详见《山西日报》）。

笔者认为，卜昌森局长的这种理念就是安全发展的理念，无论是政府监管部门还是生产经营单位，都要树立这种安全发展的理念。

当前，煤炭、钢铁等行业面临产能过剩、价格走低以及淘汰落后产能、转方式调结构等诸多方面的问题，这些行业企业如何在困境中寻求生机、得以发展、并做到安全发展，是今后一段时间内急需解决的难题。

习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”越是困难的企业，越是要牢固树立红线意识，越是要把安全工作放在首位。企业在困难的时候，如果再在安全上面出了问题，无疑是雪上加霜，将会使处在困境中的企业难上加难，形成恶性循环。

处在困境中的企业在安全投入上决不能降低，要把有限的经费用在刀刃上。要加强安全技术条件和基础设备改造，促进安全设施更新换代。要加强职工队伍的安全教育培训，配备符合国家和行业标准的劳动防护用品，为职工提供安全的工作环境。

处在困境中的企业在安全管理上决不能放松，要用严格的制度规范职工行为。要及时了解职工的家庭实际困难，掌握职工的思想情绪波动，做好教育安抚工作，让职工以积极、稳定、认真负责的态度，全身心地投入到自己所承担的工作当中，确保每个职工自身、每个工作环节都不出现事故隐患。

处在困境中的企业在安全责任上决不能缺失，要将所负的责任落实在工作中。要切实执行好“五落实五到位”规定，全面落实企业的安全生产主体责任。要严格按照安全生产相关法律法规的规定要求，认真履行好企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、安全生产管理人员的相应职责，既对企业负责，也对职工负责，确保企业生产安全。（李叶明）

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